船船工業(yè)是為水上交通、海洋開發(fā)和國防建設等行業(yè)提供技術裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，也是勞動、資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)，對機電、鋼鐵、化工、航運、海洋資源勘采等上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強帶動作用，對促進勞動力就業(yè)、發(fā)展出口貿易和保障國家安全意義重大。我市瀕江臨海，擁有430公里的江海岸線，具備發(fā)展船舶工業(yè)獨特區(qū)位優(yōu)勢，國家《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2006～2015年)》已將我市列為國家重點建設的三個現(xiàn)代化大型造船基地之一。今后十年是我國船舶工業(yè)發(fā)展的關鍵時期，也是我市搶抓歷史機遇做大做強船舶產(chǎn)業(yè)的重要時期?！笆濉币詠恚沂袑嵤把亟_發(fā)、江海聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，船舶工業(yè)具備了良好的發(fā)展基礎。當前，世界船舶工業(yè)正加速向勞動力、資本豐富和工業(yè)基礎雄厚的區(qū)域轉移。為此，我市要充分利用區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎和人力資源優(yōu)勢，加大組織力度，舉全市之力加快船舶工業(yè)發(fā)展，力爭到2015年將南通建設成為亞洲乃至世界級船舶工業(yè)基地。

　　一、指導思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標

　　(一)指導思想

　　樹立和落實科學發(fā)展觀，抓住歷史發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持市場化導向，國際化推進，品牌化帶動，提升產(chǎn)業(yè)水平。以船舶工業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，整合優(yōu)勢資源;以建立現(xiàn)代造船模式、提高生產(chǎn)效率和市場競爭力為中心，努力提高我市船舶造修整體水平和配套能力;以發(fā)展高技術、高附加值船舶和海洋工程、游艇及船舶配套為重點，努力使我市船舶工業(yè)的整體水平達到世界船舶工業(yè)的先進水平。

　　(二)發(fā)展原則

　　1.堅持走新型工業(yè)化道路，多種所有制形式共同發(fā)展。加快企業(yè)技術創(chuàng)新和管理提升，提高效率，增加效益。充分發(fā)揮多種所有制在體制上的優(yōu)勢，大力引進外資，積極扶持民資，加強與中央企業(yè)的緊密合作，促進優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，讓各種形式的資本實現(xiàn)多贏。

　　2.堅持遠洋船舶與內河船舶并舉。遠洋船舶制造以散貨船、集裝箱船、油船三大主力船型為主，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化、系列化;加快設計開發(fā)高技術、高附加值船舶和海洋工程裝備，提高市場占有率;內河船舶制造適應長江航運規(guī)劃網(wǎng)建設發(fā)展需要，以實施京杭運河船型標準化為契機，加快內河船舶結構調整，提高內河船舶設計和制造檔次;積極引進先進技術，加快發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)。

　　3.堅持船舶造、修(改裝)、配套協(xié)調發(fā)展。走船舶造、修及改裝協(xié)調發(fā)展的道路，以提升船舶造、修(改裝)能力帶動船舶配套產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。走引進、消化、吸收再創(chuàng)新的道路，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權的配套產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)建立船用設備全球銷售和維修服務網(wǎng)絡，鼓勵船舶配套本地化。

　　4.堅持船舶制造業(yè)與服務業(yè)互動發(fā)展。以船舶制造業(yè)的發(fā)展帶動船舶及配套的設計研發(fā)、物流配送、技術咨詢、市場交易和會展等船舶服務業(yè)的發(fā)展，以現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展促進船舶工業(yè)加快發(fā)展。

　　(三)發(fā)展目標

　　1.總體目標。到2010年，全市造船能力達到1000萬載重噸，船舶產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到1000億元;到2015年，全市造船能力達到1200萬載重噸，船舶產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到1200億元。建成具有國際先進水平的船舶配套產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成一批具有較強國際競爭力的船用設備專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，船舶造修技術和配套能力達到國際先進水平，建成世界級船舶工業(yè)基地。

　　2.具體目標。到2010年，全市遠洋船舶制造能力達到950萬載重噸，內河船舶制造能力達到50萬載重噸，造游艇(船)200艘;造船及海洋工程裝備實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到440億元。修理(改裝)遠洋船舶能力達到320艘;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到60億元。船舶配套和港口機械產(chǎn)品工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元，其中：港口機械實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元。重點船舶及配套企業(yè)建成市級技術中心，力爭創(chuàng)建2～3個省級企業(yè)技術中心，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品。

　　到2015年，船舶制造能力達到1200萬載重噸，其中遠洋船1100萬載重噸，內河船100萬載重噸，造游艇(船)500艘;造船及海洋工程裝備實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到520億元。修理(改裝)遠洋船舶能力達到400艘，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到80億元。船舶配套和港口機械產(chǎn)品工業(yè)總產(chǎn)值達到600億元，其中：港口機械實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到150億元。重點船舶及配套企業(yè)建成省級技術中心，并創(chuàng)造條件力爭創(chuàng)建2～3個國家級企業(yè)技術中心。主要船舶企業(yè)全面實行現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代化總裝造船模式和信息化管理。

　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

　　(一)船舶造修工業(yè)空間布局

　　船舶工業(yè)發(fā)展本著節(jié)約使用有限資源的原則，在岸線規(guī)劃和審批使用上堅持“深水深用，淺水淺用”。以現(xiàn)有沿江和沿九圩港運河企業(yè)為重點，建成“兩個船舶造修產(chǎn)業(yè)帶”。

　　1.沿江船舶造修產(chǎn)業(yè)帶。西起如皋市長青沙，東至啟東市長江出?？?，充分利用現(xiàn)有長江岸線，建成制造遠洋船舶及海洋工程裝備和港口機械產(chǎn)品的“沿江船舶造修產(chǎn)業(yè)帶”。以中遠川崎、中遠船務、熔盛重工、惠生(南通)重工、吉寶船廠等企業(yè)為重點，設計生產(chǎn)大型散貨船、油船、集裝箱船和汽車滾裝船、化學品船和特種工程船、海洋工程裝備及石油鉆井平臺模塊等產(chǎn)品。

　　2.沿河船舶造修產(chǎn)業(yè)帶。以沿九圩港等運河現(xiàn)有的中小型船舶重點企業(yè)為重點，建成制造內河運輸船舶、工程船舶、漁船及玻璃鋼船的“沿河船舶造修產(chǎn)業(yè)帶”。主要設計制造內河鋼質駁船、挖泥船、拖船及特種工程船、玻璃鋼游艇(船)、江海捕漁船等產(chǎn)品。

　　(二)船舶配套產(chǎn)業(yè)空間布局

　　充分利用現(xiàn)有的企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢，因勢利導，加大引資力度，以特色配套產(chǎn)品為重點形成5個船用配套設備制造“產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”。

　　1.南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)。在港閘區(qū)陳橋片區(qū)和天生港片區(qū)，規(guī)劃面積17.6km2。以發(fā)展船用鋼結構、船舶動力設備、船用電氣及自動化設備、船舶中間產(chǎn)品、船用焊接材料、船用鋼絲繩等產(chǎn)品為主，力爭建設成為集船舶配套制造、交易、物流、研發(fā)于一體的綜合性園區(qū)。

　　2.南通海洋工程船舶裝備制造工業(yè)集中區(qū)。在市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)蘇通長江大橋北岸兩側，規(guī)劃面積14km2。發(fā)展船用電力設備、船用動力及控制設備、艙室機械、船用儀器儀表、船舶自動化與通信導航設備和港口機械產(chǎn)品。

　　3.通州船用鋼結構集中區(qū)。在通州市平潮鎮(zhèn)境內，以現(xiàn)有的鋼結構骨干企業(yè)為重點，發(fā)展船用中間產(chǎn)品、舾裝單元、船舶模塊、鋼結構件等產(chǎn)品。

　　4.啟東船舶及配套工業(yè)集中區(qū)。在啟東市境內，規(guī)劃面積35.8km2，以現(xiàn)有的船舶企業(yè)以及批準新建的船舶企業(yè)為重點，發(fā)展10萬噸以下運輸船舶和船用設備。

　　5.如皋船舶及配套工業(yè)集中區(qū)。在如皋市長青沙，規(guī)劃面積3.3 km2，以江蘇熔盛重工為主體，發(fā)展遠洋船舶及海洋工程船舶造修、船舶舾裝、船用設備、鋼結構件、涂裝材料、甲板機械等產(chǎn)品。

　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

　　(一)船舶造修發(fā)展重點

　　船舶造修工業(yè)以規(guī)模企業(yè)為規(guī)劃重點，著力扶持一批具有年造船30萬載重噸以上能力的大企業(yè)盡快做強;努力提升一批成長型船舶造修企業(yè)做大;積極推動一批中小重點船舶造修企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　1.船舶制造。以南通中遠川崎船舶工程公司為重點，突破超大型油船(vlcc) 、汽車滾裝船、大型集裝箱船及靈便型散裝貨船設計和制造技術，擁有自主知識產(chǎn)權，實現(xiàn)批量生產(chǎn);積極研制開發(fā)30萬噸礦砂船(vloc)、液化天然氣船(lng)、液化石油氣船(lpg)、化學品船?！笆晃濉蹦┰齑芰_到250萬噸。在自主創(chuàng)新、船型開發(fā)、生產(chǎn)效率、人均效益等方面達到國際先進水平。

　　以江蘇熔盛重工有限公司為重點，設計開發(fā)生產(chǎn)9萬噸級的海上浮式生產(chǎn)系統(tǒng)(fpso)、10萬噸以下級巴拿馬型散貨船和3萬噸級化學品船，擁有自主知識產(chǎn)權，并形成批量生產(chǎn)能力?！笆晃濉蹦┰齑芰_到250萬載重噸。

　　以吉寶(南通)船廠為重點，設計開發(fā)特種海洋工程船舶和港口拖輪以及敷管船、起重船、破冰船、航道疏浚船等高技術、高附加值系列船舶為主，形成年生產(chǎn)15～20艘海洋特種工程船舶的規(guī)模。

　　以南通五湖玻璃鋼旅游船舶有限公司等企業(yè)為重點，設計開發(fā)玻璃鋼救生艇、公務艇、高檔玻璃鋼(包括鋁質)旅游船舶。在現(xiàn)有基礎上，加快引進一批著名玻璃鋼(包括鋁質)游船企業(yè)，引進先進技術和裝備，擴大生產(chǎn)能力，盡快形成規(guī)模化、批量化生產(chǎn)。

　　2.船舶修理。以南通中遠船務工程有限公司為重點，在發(fā)展修理(改裝)高技術和高附加值船舶基礎上，加快發(fā)展設計制造海上石油鉆井平臺等海洋工程產(chǎn)品。

　　(二)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

　　以惠生重工、中遠船務、振華港機(南通工廠)等企業(yè)為重點，發(fā)展海洋工程模塊、石油鉆井平臺等海洋工程裝備產(chǎn)品和港口機械產(chǎn)品。鼓勵我市船用設備制造企業(yè)與國內外海洋工程裝備生產(chǎn)、研制企業(yè)合資、合作，推動海洋工程裝備的研制與開發(fā)，形成我市海洋工程裝備的品牌制造企業(yè)。

　　(三)船舶配套設備發(fā)展重點

　　1.鞏固提升一批目前具有較好生產(chǎn)基礎和一定優(yōu)勢的配套產(chǎn)品。繼續(xù)加快發(fā)展船用鋼結構件、艙口蓋、船用集裝箱、船用濾器和各種功能模塊，進一步開拓市場，擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成自主開發(fā)能力;同時，加快提升船用柴油機、吊機、加熱器、熱交換器等產(chǎn)品的檔次，瞄準國際先進水平，引進先進制造技術和信息化手段，改進裝備和工藝，提高產(chǎn)品的技術含量和附加值。

　　2.引進消化一批船用關鍵配套產(chǎn)品。努力與國際品牌的船用設備制造公司合作，采取貼牌加工、引進專利技術等合作形式建設一批船用設備制造企業(yè)。重點是船舶動力設備中的輔機、推進器、主機遙控、齒輪箱，艙室機械中的焚燒爐、油污水處理及海水淡化裝置、輔助鍋爐，船舶電力設備中的發(fā)電機、船用配電盤、配電板和船舶自動化與通信導航設備以及船用焊接、涂層材料等產(chǎn)品。

　　3.自主研發(fā)一批市場容量大的船舶配套產(chǎn)品。重點扶持一批我市已有成熟技術、且與船用產(chǎn)品相近的陸地產(chǎn)品企業(yè)，通過與國內外船舶設備科研院所、高等院校開展產(chǎn)學研合作開發(fā)高附加值、具有良好發(fā)展前景的船用配套產(chǎn)品。重點是大型非標鋼結構，船用鍋爐、風機、閥門、配電板、電子儀表、電纜、裝璜裝飾材料、防滑甲板以及船用焊接設備、卷板機等配套和裝備產(chǎn)品。

　　4.鼓勵建設一批船舶中間產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)廠。本著優(yōu)化資源、整合資源的原則，重點扶持建設5～10個船舶分段、船舶鋼材切割、加工處理等中心，推動船舶配套企業(yè)與總裝造船企業(yè)同步協(xié)調發(fā)展。

　　(四)船舶技術研發(fā)中心建設發(fā)展重點

　　鼓勵我市有條件的船舶企業(yè)與國內有關院校、科研院所、國內外大企業(yè)集團研發(fā)中心，通過產(chǎn)學研合作或股份制等合作方式，建立企業(yè)船舶設計研究院或船舶設計研發(fā)中心，加快提高我市船舶及船用設備制造的自主創(chuàng)新能力。

　　(五)船舶服務業(yè)發(fā)展重點

　　結合我市船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在船舶配套集中區(qū)等適宜區(qū)域，規(guī)劃并加快建立以信息流、資金流、物流為一體，具有信息咨詢、交易、技術服務、人力資源培訓、商務服務等功能的船舶市場。

　　四、重點項目發(fā)展

　　加快建設一批船舶重點項目。2006年～2015年，重點規(guī)劃建設以下項目：

　　(一)中遠川崎船舶工程公司二期擴建。投資20億元，建設50萬噸干船塢一座，30萬噸級舾裝碼頭一座，配置800噸門式起重機2臺，2008年完工投產(chǎn)。

　　(二)南通中遠船務海洋工程項目建設。投資20多億元，建設專業(yè)化海洋鉆井平臺和浮式生產(chǎn)儲卸船(fpso)制造工廠，預計2010年完工投產(chǎn)。

　　(三)江蘇熔盛重工船舶工程項目建設。投資49億元，建設10萬噸以下級干船塢四座，舾裝和材料碼頭各一座，配置900噸門式起重機2臺，2008年完工投產(chǎn)。

　　(四)惠生(南通)重工有限公司海洋工程項目建設?？偼顿Y7.6億元，建設3萬噸級碼頭和舾裝碼頭各一座，形成年產(chǎn)40個海上石油鉆井平臺模塊的制造能力，預計2008年完工投產(chǎn)。

　　(五)南通惠港造船有限公司船舶擴建和超大型螺旋槳、軸生產(chǎn)線項目建設?？偼顿Y3億元，建設8萬噸船臺和8萬噸干船塢各一座，建設超大型螺旋槳、軸生產(chǎn)線，預計2009年完工投產(chǎn)。

　　(六)吉寶(南通)船廠二期擴建。投資2億元，新增船臺一座、配套舾裝碼頭一座，預計2009年建成投產(chǎn)。

　　(七)南通亞船重工機械有限公司船用機械項目建設?？偼顿Y近3億元，建設以生產(chǎn)甲板機械、起重設備產(chǎn)品為主的船舶配套工廠。預計2008年建成投產(chǎn)。

　　(八)南通虹波重工有限公司船用機械項目建設。一期總投資2.5億元，建設以生產(chǎn)船用鋼結構件、甲板機械等產(chǎn)品為主的專業(yè)工廠。預計2009年建成投產(chǎn)。

　　五、產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展

　　在船舶建造技術方面，依托重點骨干企業(yè)和設計研發(fā)機構，通過自主研發(fā)、產(chǎn)學研合作、引進消化吸收再創(chuàng)新等途徑，重點發(fā)展船體建造、船舶舾裝、船舶涂裝等關鍵技術，掌握中間產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)技術，建立殼舾涂一體化集成制造模式(cims)，實現(xiàn)船舶標準化、系列化建造。

　　(一)分道建造技術。重點研究運用：拼板單面焊技術，船體零部件和分段尺寸精度控制技術，fpr船體模建造、新船型和海洋結構特殊結構制造技術。

　　(二)區(qū)域舾裝技術。重點開發(fā)應用：托盤集配技術，管件族制造技術，絕熱材料制造及工藝技術，舾裝裝備技術。

　　(三)區(qū)域涂裝技術。重點開發(fā)利用：計算機輔助設計和作業(yè)技術，規(guī)范作業(yè)技術，新型涂料制造和應用技術，涂裝機器人。

　　(四)集成制造模式。重點研究運用：殼舾涂一體化計劃，売舾涂一體化設計，殼舾涂一體化執(zhí)行。

　　(五)船體模塊化建造技術。重點開發(fā)應用：零部件模塊化設計和制造技術，分段全面模塊化設計和制造技術，全新概念的船體組件和分段模塊化設計和制造技術，船體模塊專業(yè)化生產(chǎn)技術。

　　(六)模塊化舾裝技術。重點研究運用：模塊設計技術，模塊制造技術，模塊生產(chǎn)技術，模塊連接技術。

　　(七)管路接口技術。重點研究運用：管路連接技術，管路接口研制技術，管路接口標準化、通用化、系列化生產(chǎn)技術。

　　六、對策和措施

　　(一)強力推進資源整合，進一步拓展船舶工業(yè)發(fā)展空間

　　1.岸線資源整合。本著“深水深用、淺水淺用”的原則，對現(xiàn)有岸線資源進行優(yōu)化整合，在滿足城市生活、公共設施、公用碼頭等需求的條件下，將深水岸線優(yōu)先滿足船舶重點企業(yè)擴大生產(chǎn)能力和實施高新技術項目的需要;本著節(jié)約集約利用岸線資源的原則，對目前使用不合理的岸線，采取適當?shù)男姓侄芜M行調整。同時應用市場機制對岸線使用效率不高的企業(yè)進行資產(chǎn)重組，引進優(yōu)勢企業(yè)整合資源，提高岸線資源的利用效益，確保發(fā)揮最大效益;積極開發(fā)我市新的深水岸線。對“橫港沙”、“新通海沙”進行規(guī)劃設計，加快推進圍墾建設新的深水岸線，為重點船舶企業(yè)建設新項目提供岸線資源。堅持尊重科學、尊重規(guī)律，嚴格執(zhí)行岸線開發(fā)利用報告制度。

　　2.市場資源整合。運用市場機制，建立我市船舶公共服務平臺，重點建設三大專業(yè)服務平臺。建立“技術服務公共平臺”。政府提供引導資金，引進船廠及其他社會資金入股，建立船舶技術服務中心，為船舶企業(yè)提供技術、管理、采購等系列服務，提高我市企業(yè)接單生產(chǎn)的組織水平和技術水平。鼓勵國際性相關專業(yè)咨詢服務機構落戶南通，扶持建立市場化運作的各類中介服務機構。建立“交易服務公共平臺”。按照政府組織、市場化運作的方式，為船舶及配套企業(yè)提供信息、融資貸款、專利代理、人員培訓、資產(chǎn)評估、企業(yè)資格認定、仲裁審判等一條龍綜合性服務。建立網(wǎng)上信息化服務系統(tǒng)。扶持建立人才交流中心及各類人才市場，吸引國內外船舶設計、制造和管理高級人才來我市工作，滿足我市船舶企業(yè)人才的需要。建立“配套物流服務平臺”。加快建設全國性的船舶配套產(chǎn)品交易市場，引進國內外著名船用設備制造企業(yè)，定期召開國際船舶配套產(chǎn)品展示會。按專業(yè)化生產(chǎn)要求，引進知名物流企業(yè)，建立船用鋼材、管材、電纜等大宗材料配送中心。

　　(二)不斷創(chuàng)新管理體系，進一步提升船舶工業(yè)發(fā)展水平

　　1.建立強有力的推進機構。成立南通市船舶工業(yè)發(fā)展領導小組，由市政府主要領導掛帥，成員由經(jīng)貿委、發(fā)改委、科技局、外經(jīng)貿局、財政局、國土局、規(guī)劃局、港務局、水利局、交通局、海事局、安監(jiān)局、環(huán)保局等相關部門組成，下設“船舶工業(yè)辦公室”，負責擬定有關船舶及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和扶持政策，組織開展目標責任考核，協(xié)調產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面的關系，幫助解決船舶企業(yè)發(fā)展中的難題;加強船舶行業(yè)管理，做好船舶工業(yè)統(tǒng)計分析工作，促進行業(yè)內部合法、正當、有序的競爭;加強對船舶行業(yè)協(xié)會工作的指導，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)管理、行業(yè)自律、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用，防止人才等方面的惡性競爭，不斷提高我市船舶工業(yè)發(fā)展的組織管理水平。

　　2.組建專家智囊團。建立我市船舶工業(yè)發(fā)展的專家智囊團，指導我市船舶工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃制訂，重大項目決策、咨詢，指導我市船舶工業(yè)發(fā)展。結合我市船舶工業(yè)生產(chǎn)與科研實際，組織國內外船舶專家對我市船舶工業(yè)科學發(fā)展進行指導。

　　3.開展國際合作與交流。積極組織我市船舶企業(yè)參加國內外海事展或舉辦高層次國際性的船舶發(fā)展研討會，提高南通船舶產(chǎn)業(yè)在國內外的知名度。鼓勵企業(yè)及科技人員以多種形式開展多渠道、多層次、全方位的國際合作與交流，參加國際學術研討或科技展覽會，組織國外專家來我市講學進行船舶技術咨詢，開展船舶技術合作與研究，使我市船舶工業(yè)發(fā)展與國際先進水平相銜接。

　　4.大力推廣現(xiàn)代造船模式和信息化管理。積極研究推廣分段造船、分道造船、集成造船和敏捷造船模式，發(fā)展單元組裝、預舾裝和模塊化技術，提高船塢產(chǎn)出能力;從信息化管理入手，推進船舶設計、工藝、制造信息集成，提高我市船舶業(yè)信息化制造水平。

　　(三)加快配套園區(qū)建設，進一步打造配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

　　1.高起點編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的要求和市場化運作的原則，鼓勵各園區(qū)揚長避短，趨利避害，走個性化發(fā)展、差異化競爭的路子;樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，從嚴把握園區(qū)項目準入條件，樹立工業(yè)生態(tài)學的理念，努力建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，最大限度地提高資源利用率，從工業(yè)源頭上將污染的排放量減至最低，實現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。

　　2.加快船舶集中區(qū)基礎設施建設。明確產(chǎn)業(yè)定位、項目布局、基礎設施建設要求及分階段建設目標和實施進度。提升集中區(qū)開發(fā)建設的檔次和承載項目的能力，加快集中區(qū)內的道路、供排水、排污、通信、綠化等基礎設施。在突出產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地的同時，配套建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的商貿、物流、教育、文化、娛樂、醫(yī)療和職工宿舍等設施。

　　3.加強船舶集中區(qū)項目建設的跟蹤管理。建立考核評價與激勵機制。鼓勵船舶配套集中區(qū)加快項目引進速度，提高項目引進質量。推動區(qū)內管理體制與國際慣例接軌，積極引進國外先進管理經(jīng)驗，努力創(chuàng)新我市船舶配套集中區(qū)建設的新模式。

　　4.實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。船舶基地、船舶配套集中區(qū)建設以爭創(chuàng)國家、省級基地(中心)、示范園區(qū)為目標，通過基地和企業(yè)品牌建設互動，加速推動區(qū)內發(fā)展方式由常規(guī)發(fā)展向高質量、高水平可持續(xù)發(fā)展轉變;由單純工業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新基地和區(qū)域物流中心等方面發(fā)展轉變;由依靠政策優(yōu)惠向依靠科學管理、優(yōu)質服務、提升綜合環(huán)境優(yōu)勢轉變。優(yōu)化投資結構，加快國際化進程，創(chuàng)建特色品牌，不斷提高綜合競爭能力。

　　(四)加大財政扶持力度，進一步加快船舶工業(yè)發(fā)展步伐

　　1.設立南通市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。市財政每年安排一定量的資金主要用于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、開發(fā)高附加值、高技術含量產(chǎn)品，推進船舶工業(yè)集中區(qū)項目建設。

　　2.支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。積極鼓勵我市船舶工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構，對獲得認定的市級以上研發(fā)機構給予一次性獎勵;對經(jīng)省級以上技術鑒定并能批量生產(chǎn)的船舶及配套新產(chǎn)品進行獎勵。鼓勵船用設備企業(yè)積極采用國際標準，開展船用產(chǎn)品質量認證。

　　3.支持企業(yè)建立全球服務網(wǎng)絡。鼓勵有條件的船舶配套企業(yè)積極開展國際合作，在國外建立銷售代理或辦事處，加快建立并完善全球船舶配套設備服務網(wǎng)絡。

　　4.支持開展船舶專題招商引資。圍繞船舶及配套產(chǎn)業(yè)，積極組織開展專業(yè)招商活動，把招商引資和做大做強船舶工業(yè)緊密結合起來。按照“大項目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地”的方向，圍繞培育船舶產(chǎn)業(yè)，在拉長產(chǎn)業(yè)鏈、推進集約化上下功夫。集中引進一批具有專利技術和品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的國際著名配套企業(yè)來我市投資或合作建廠，加快提升我市船舶產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　(五)積極培育專業(yè)人才，進一步提高船舶工業(yè)競爭能力

　　1.加大引進與培養(yǎng)船舶專業(yè)人才的工作力度。多方位引進人才。大力實施“柔性引才”，積極引進國內外智力，積極鼓勵用人單位以特聘、兼職、講學、提供技術與專利等形式實行人才柔性流動;充分挖掘高校和科研院所的科技資源，以優(yōu)惠政策誠招人才。組織船舶及配套企業(yè)外出招聘人才，通過省內外人才市場引進船舶企業(yè)管理人才和專業(yè)技術人才;廣開渠道，集聚和吸引高層次人才，重點引進行業(yè)或學科帶頭人、工程技術骨干、高級設計人才、優(yōu)秀的市場開發(fā)人才、熟悉國際船舶貿易規(guī)則的復合型人才。

　　2.加強船舶工業(yè)人才培訓基地建設。充分利用我市高等院校資源，培養(yǎng)船舶設計、制造、生產(chǎn)管理等人才，在人才總量、結構和素質上適應我市船舶基地發(fā)展的需要;支持引進國內外海事大學(船舶學院)、科研院所等來我市合作辦學，建立船舶高級人才培訓基地;積極扶持建立一批船舶電焊工、裝配工、管工等技術工人的培訓基地。

　　(六)努力營造良好環(huán)境，進一步促進船舶工業(yè)健康發(fā)展

　　1.營造良好的融資環(huán)境。建立和完善適合我市船舶及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資服務體系。保持與各類金融機構的長期合作關系，搭建銀企合作平臺，鼓勵金融機構開發(fā)適合船舶及配套企業(yè)的金融產(chǎn)品;積極開展建造中船舶抵押融資試點工作，解決中小民營船舶企業(yè)融資難的問題;鼓勵開展多渠道融資，積極推動項目融資、產(chǎn)業(yè)投資基金、商業(yè)銀行貸款、項目資金滾動開發(fā)等。

　　2.建立行業(yè)發(fā)展風險預警機制。建立風險預警機制，及時為企業(yè)提供信息和預警提示，為企業(yè)化解風險爭取時間和提供幫助。舉辦行業(yè)信息發(fā)布，將國內外船舶行業(yè)的動態(tài)信息及時傳遞給企業(yè)。定期組織船舶企業(yè)負責人學習國家出臺的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策文件，深入了解國家宏觀調控的要求，及時化解船舶企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的難題。

　　3.營造良好的服務環(huán)境。進一步加強服務型政府建設，改進機關工作作風，簡化辦事程序、提高辦事效率，切實搞好重點建設項目的跟蹤協(xié)調，堅持上下聯(lián)動，形成推進我市船舶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的整體合力。